中国《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。而河南省政府2011年养老服务机构年检结果报表显示，当年康乐园老年公寓年检结果为“合格”。
在杜鹏看来，这次的事件很多方面不只是养老院的问题，“在政府扶持力度不够的前提下，很多不合标准的养老机构也通过了年检，在这个过程中，政府应该考虑如何采取措施令其符合标准，而不是睁只眼闭只眼或一关了之。”
“5·25”鲁山养老院大火之后，各地纷纷开始排查养老机构的安全设施。
5月26日凌晨1点，王有太被接到大女儿王双霞家暂住，等待大儿子和三儿子从外地赶回后，讨论以后的生活安排。
在庆幸父亲死里逃生的同时，王双霞感慨，自己的晚年生活肯定比不上父亲。54岁的王双霞赶上了计划生育的大潮，与丈夫仅育有一子，目前儿子媳妇均在郑州打工。丈夫曾开玩笑似地跟她说：“我们俩以后也得吃养老院那碗饭。”在火灾之后，这个玩笑对她来说显得有些沉重。
58岁的李秀芬（化名）在露峰敬老院为老人们做饭，每月940元，一年365天与老人们在敬老院同吃同住，这份工作她已经做了六年，“我在为自己攒养老钱”。
在陆杰华的研究中，如果没有财政补贴，现有的养老机构基本不能正常运营，而为保正常运转，只能压缩老人的生活水平。
“这是历史的欠账。”陆杰华说，“中西部地区没有太多钱投资农村老人的养老事业，这需要中央财政转移支付。”
2007年，在最初的规划中，鲁山县人民医院打算建设医养结合的公立养老院。在当年的申报资料中，院方希望政府拨款800万元，实际批下来的资金仅为80万元。“没有鼓励政策，没有专项资金，我们自己去办医养结合，难度太大。”肖丙银说。
肖丙银希望慈善单位、社会团体的资金能够注入养老机构，“在目前看来，建造不以营利为目的的爱心养老院，是养老事业的最佳选择。”他说。
但杜鹏认为，把爱心作为养老服务这一民生事业的根基，并不是长久之计。在他看来，“公建民营”模式能够解决民营机构在用地、硬件建设等方面的资金困难。“民营机构的长处是提供服务，对其任务进行分解，能够减缓这些机构之前面临的双重压力，使收费趋于合理，让更多老人有机会享受服务。即使在相同的收费条件下，也有更多的资金去提高服务。”
此外，如何使现有政策落地，也是破解目前困境的关键一步。国务院下发的《意见》及民政部的文件，均对农村地区的养老服务提出明确要求，“但以客观事实来说，这些政策并未被贯彻执行，主要表现在资金方面缺少投入，而从根本上说，基本养老服务制度本应是由政府来兜底的。目前最有效的方法是，加强在这方面的监督和监管，促使政策被落实。”杜鹏表示。
随着一系列善后以及追责工作的展开，河南鲁山养老院火灾事故逐渐远离公众视野，其中折射出的农村养老困境却是积重难返。