做好乡村发展规划是破解农村土地空心化的有效途径。充分利用好农村土地，规划是前提，是“龙头”，是至关重要的第一步。要从优化土地利用规划入手，依据不同类型的空心村，综合考虑经济、社会与生态效益，做好村庄空间布局和产业发展，采用合并、迁移或是转型治理的模式，着力推进生态移民搬迁工程，把农村宅基地整理与小城镇建设，中心村的扩展与自然村合并结合起来，使村庄建设既不浪费土地，又能满足广大农户生产、生活需要，促进村庄内聚式发展，引导农村居民向中心村、中心镇适度聚集。
形成文化传承的内外合力是破解农村文化空心化的根本出路。农村文化建设是外部供给与内部承接相互协调的过程，两者相互促进，缺一不可。因此，要破解农村文化空心化首先要加大对农村文化建设的投入力度，推进乡镇综合文化服务中心建设，真正发挥乡镇文化服务中心文化的供给、服务和管理职能。其次，要以村庄为立足点，培育乡村文化建设的传承主体，夯实乡村文化建设的群众基础，使乡村文化供给和传承真正得到村庄的认同和接受。再次，要确保文化建设的外部供给与符合村庄内部文化需求相统一，把乡村文化保护与旅游业结合起来，加强乡土文化的宣传，让城乡居民共同参与乡土文化的保护和传承。