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农村家庭联产承包责任制的由来和发展

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1980年春节前夕,万里又来到滁县地区,在小岗生产队挨家看了一遍,只见各家各户凡是能装粮食的东西都装得满满的。他说:“这样干形势自然就会大好,我就想这样干,就怕没人敢干。”当生产队反映有人指责小岗是“开倒车”时,万里当即表示:“地委批准你们干三年,我批准你们干五年。只要能对国家多贡献,对集体能够多提留,社员生活能有改善,干一辈子也不能算开倒车。”这是多么大的鼓舞和支持啊!多年来尝够“左”的苦难的农民,心里一块石头落地了。有的社员顾不上与省委第一书记倾吐心声了,急忙回家炒了花生。这是大包干的丰收果。他们把炒熟的花生一把把地往万里及其随行人员大衣兜里装。万里落了泪,他语重心长地对随行的地、县负责人说:“咱们不能再念紧箍咒了,你们说是不是?”回合肥后,他在省委常委会上捧出小岗生产队社员送的花生,给到会的同志吃,再一次说,不管什么办法,只要能增产增收,对国家能多贡献,集体能多提留,群众生活能够大改善,就是好办法。cZy四川养殖网
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1980年夏秋,围绕双包到户的争论在安徽省内外乃至全国上下激烈地进行。一些同志提出种种非议和指责,有的领导同志甚至想方设法加以阻挠。滁县地区的双包到户责任制承受着巨大压力。就在这个时候,地委主要负责同志在省委召开的一次会上看到了邓小平《关于农村政策问题》的内部讲话。讲话旗帜鲜明地支持了肥西的包产到户和凤阳的包干到户责任制:“安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户,增产幅度很大。凤阳花鼓中唱的那个凤阳县,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌。有的同志担心,这样下去会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。实行包产到户的地方,经济的主体现在也还是生产队。这些地方将来会怎么样呢?可以肯定,只要生产发展了,农村的社会分工和商品经济发展了,低水平的集体化就会发展到高水平的集体化,集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力,要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。”“总的说来,现在农村工作的主要问题还是思想不够解放。”②讲话以马克思主义的远见卓识,在我国农业面临向何处去的关键时刻,拨开迷雾,指明了前进的方向。地委负责同志回滁县后立即向各县委书记作了传达。在讲话精神的指导和鼓舞下,更加坚定了推行大包干责任制的信心和勇气。cZy四川养殖网
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大包干到户一出现,就以其独特的优越性,受到农民和农村干部的热烈欢迎。这种责任制形式“责任最明确、利益最直接、方法最简便”,同绝大多数农村的生产力水平、农民的经营水平、干部的管理水平相适应。大包干用农民自己的话说就是:国家的征购任务我们交,集体的提留我们给,剩下的随便有多少都在俺们的口袋里。以后更进一步概括为“大包于、大包干,直来直去不拐弯,保证国家的,交足集体的,剩下都是自己的”。大包干成为广大农民的自觉选择,扩展非常迅速。家庭联产承包初期搞的包产到户,基本上都迅速发展成为大包干到户。到1981年底,全地区实行大包干责任制的生产队占99.5%。cZy四川养殖网
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皖东大地满园春色,引起了全国及全世界的瞩目。中央在1980年发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》的75号文件后,又连续几年发出中央1号文件,使大包干责任制迅速在全国普及开来,并不断得到完善,成为我国农村联产承包制的主要形式。1991年党的十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》,全面总结了十多年来农村改革的成功经验,再一次高度评价了家庭联产承包制,强调要长期坚持,不断完善。可以断言,以家庭联产承包为主要内容的农村改革,必将使广大农民从温饱达到小康水平,为建设具有中国特色的社会主义现代农业和新农村,为国家的繁荣昌盛作出更大的贡献。cZy四川养殖网
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注释cZy四川养殖网
① 包产到户和包干到户的主要区别在于:包产到户是农户承包集体的土地后,实行“定承包产量、以产计工、超产奖励、减产赔偿”的办法,农户生产的粮食要统一交生产队,由队统一上缴国家征购任务,留下集体提留,然后按农户上缴的产量计算出工分,按工分统一由队分配。包干到户是农户承包集体的土地后,由队同农户签订承包合同,由农户按合同规定上缴国家征购任务,交足集体提留,剩下的都是自己的。这种办法农民特别拥护。https://www.46659.com
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