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平昌县商品饲料经营现状及监管对策

  畜牧投入品环节,一旦添加违禁药品,将直接影响到消费者健康。随着养殖业结构调整步伐加快,特别是近两年来温氏集团入驻,我县标准化规模养殖持续升温,商品饲料需求日益增长,饲料投入品安全监管面宽量大、任务繁重。
    一、我县商品饲料经营现状
    全县共有饲料经营企业(门市)274 家,年经销饲料2.3万吨。
    (一)营业执照:有少数门市未办理营业执照。
    (二)饲料经营场所和仓储设施:经营场所三分之二合格,三分之一不合格。仓储设施百分之八十不合格,有的根本没有库房,有的把产品放在门市,个别摆外摊的就寄存在别人家里。
    (三)技术人员:根据《四川省饲料及饲料添加剂管理实施办法》规定,“饲料经营人员应经县级以上饲料管理部门考核合格后,方可从事饲料及饲料添加剂经营”。我县的实际现状是:有30%的经营者没有经过县级饲料管理部门考核,经营者大多依据产品说明书及本人经验而介绍和销售饲料。
    (四)产品质量和安全管理:一是无产品质量管理制度,经营失效、霉变或超过保质期饲料的现象时有发生;二是无产品安全管理制度;三是乡村饲料经销人员大多将饲料与副食、百货、甚至农药、肥料等混杂经营,既无手续,更不规范,极不安全。
    (五)购销台帐:三分之一的经营者有购销台账,三分之二没有建立。
    (六)登记备案情况:在平昌境内销售的饲料厂家有76家,到县饲草站登记备案的只有48家。
    (七)规模养殖场:饲料采购和使用纪录普遍不完善。
    (八)监管队伍现状:乡镇畜产品监管人员无有效执法证件,致使他们不敢大胆监管。部分监管人员业务生疏,不知道该怎么管,不明白该怎样指导经营户、养殖场业主如何做,导致饲料投入品监管缺位严重,不作为的的现象比较突出。
    二、加强商品饲料监管的对策与建议
   (一)加大宣传引导力度。釆用标语、资料、培训会等形式,扩大宣传面,实行常态宣传。广泛普及有关畜牧养殖投入品的法律法规和安全知识,提高公全民安全意识和科学素养。
    (二)加强执法队伍建设。对乡镇畜牧养殖投入品监管人员,定期开展法律法规及业务培训;对所有监管人员办理执法证件,实行持证上岗,亮证执法。
    (三)切实改变监管方式。一是改临时检查为常态督查,努力把风险隐患消除在萌芽阶段;二是改重执法处罚为重服务指导,帮助业主发展生产经营;三是改业主到部门找人办事为监管人员进企到店入场,现场服务指导,帮助排忧解难。
    (四)加强规模养殖场监管。落实专人负责畜禽规模养殖场及养殖小区监管,指导建立健全采购和使用记录,确保用料安全。
    (五)加强饲料登记备案管理。对在县境内销售的饲料品种拉网式排查,责成限期到县饲草站登记备案,指导监督经营企业完善经营条件。
    (六)加强饲料经营从业人员业务培训。每年对县境内饲料经营人员、畜禽养殖场业主进行一次集中培训。
    (七)加强执法打击力度。对违法经营加大处罚力度,对危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为,从严从快从重处理,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
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