农市发[2015]4号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为了加快推进农业农村经济结构调整和发展方式转变，加速推动信息化和农业现代化的深度融合，尽快缩小城乡数字鸿沟，扎实落实国务院关于积极推进“互联网+”行动，切实提高农民利用现代信息技术，特别是运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富能力的要求，农业部决定在全国开展农民手机应用技能培训，提升信息化能力工作。现将有关事项通知如下。
一、提升农民信息化能力是现代农业建设的重要措施。加快推进“互联网+”现代农业行动，强化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术对农业生产智能化、经营网络化、管理高效透明、服务灵活便捷的基础支撑作用是现代农业建设的重点任务。当前农村信息化基础设施建设滞后，互联网普及率不高，广大农民用不上、不会用、用不起信息技术的现象还比较普遍，城乡数字鸿沟仍然明显。提升农民信息化能力，有利于提高农业生产智能化精细化水平，有利于实现产销的更加精准对接，有利于改进农业信息采集监测方式，有利于为农民提供更加精准的服务。特别是随着移动互联技术迅速发展和手机上网的快速普及，强化农民手机上网培训和服务，是农业农村信息化“弯道超车”、城乡协同发展的重要措施，不仅使农民随时随地利用手机网络指导农业生产经营、便利日常生活成为可能，而且由于手机上网的推广成本低、培训方式灵活、农民容易接受、市场参与度高等优势，可以迅速提高农业农村信息化水平，加快促进农业现代化和全面建成小康社会目标的实现。
二、全面提升农民信息供给、传输和获取能力。开展农民手机应用技能培训，提升信息化能力以农业部门工作人员、普通农户、新型农业经营主体为主要对象，以“多渠道、广覆盖，需求导向、精准服务，政府引导、市场主体”为原则，力争用3年左右时间大幅提升农民信息供给能力、传输能力、获取能力，使农民应用信息技术的基础设施设备进一步完善，农民利用计算机和手机提供生产信息、获取市场信息、开展网络营销、进行在线支付、实现智能生产、实行远程管理等能力明显增强，移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的手机应用模式普遍推广，面向农户的各类生产服务、承包地管理、政策法规咨询等基本实现手机上网在线服务。
三、开展农民手机使用与上网基础知识普及培训。抓住农村地区无线宽带基础设施建设加快、农民手机拥有量快速增加、手机成为农民上网最主要手段的机遇，对农民开展手机使用基本技能、上网基础知识的普及培训。充分调动手机厂商、通信运营商的积极性，鼓励他们培训农民智能手机使用方法，利用手机上网查询获取信息、阅读电子出版物、收发邮件、使用网络社交工具、在线娱乐等。探索将培训机制化制度化，逐步纳入手机厂商和通信运营商对农村消费者的售后服务之中。
四、开展农民手机使用技能竞赛活动。从2015年起，连续三年开展全国农民手机使用技能竞赛，以加强农民手机应用能力为目标，主要竞赛农民和新型农业经营主体利用手机上网指导生产经营能力，开展学习、购物、查询、结算、办事的理论知识和操作技能，为农民和新型农业经营主体搭建一个展示技能和相互学习交流的平台。竞赛分为预赛和决赛两个阶段，分别由各省（区、市）及新疆生产建设兵团和农业部组织，运用市场化机制原则办赛，鼓励企业和媒体广泛参与，可共同或先期组织培训，开展竞赛。
五、加强利用信息化手段便利农民生产生活的实用技术培训。以满足农民群众多样化、个性化的生产与生活需求为出发点和落脚点，开展农民信息化能力培训。农业部门要会同相关部门和企业，深入调研农民信息化能力建设的各类需求，确保培训工作具有针对性，切实符合广大农户的实际需要。要突出几个重点：一是计算机基本操作及上网技能。突出信息化基础知识、信息采集处理和传播。二是运用电子商务技术的能力。三是与农民直接相关的政策法规、市场行情、农业技术、农资识假及维权、农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农产品营销、新型农业经营主体培育、农业社会化服务等资源的利用方法。四是与网络金融、保险、教育、文化、医疗、乡村旅游相关的实用技术和网络防诈骗知识等。五是各级农业部门加快信息资源的数据化和在线化进程的技术和方法。