2015第四届中国国际农商高峰论坛在京举行。国家开发银行总行研究院副院长邹力行发表演讲。他认为，中国农业将转型为以二三十亩规模为主体的产业。
以下为演讲实录：
借这个机会简单地跟各位朋友们交流三个问题。
一，土地的贡献。
二，土地的困境。
三，土地的抉择。
土地作为一种稀缺的战略资源，对人口的贡献大家是有目共睹的，中国仅用世界7%的可用耕地，养育了占全球20%的人口，这个土地的重要性贡献很显然。
第二是土地的差价贡献，我给一个大致的数字，就是土地的级差，通过净的差额收益，给工业化和城镇化作出的贡献，大致在3万亿左右，这是土地给国家的贡献。
另一个很重要的贡献是，土地的财政贡献，大家都知道土地财政是我们政府的一个很重要的收入来源，在最高的时候(2010年)土地财政占地方财政收入的比例达到了76%，这两年有所下降，到2012年的时候也达到了44%，这个贡献是很大的。
土地有一个缺点，它不可能是无止境地使用，在这个情况下它碰到了困境，这个困境有四个方面：
1，人均耕地面积越来越少，现在我们人均耕地下降的速度在全球来说是下降最快的一个国家，到2008年的数据来看，已经到人均只有0.08几公顷，说明了我们的土地直接跟粮食安全相关联，粮食安全是一个非常具有挑战的事情。
2，农耕土地十分地琐碎，一方面现在撂荒闲置的现象非常严重，另一方面土地粗放式经营的现象一直都很严重，这是我们国家土地方面的困境。
3，农民代际分割比较严重，青壮年外出打工，老人、妇女、儿童留守家中，形成了993861部队，农民工单纯的异地流动，造成了沉重的社会代价，牺牲了三代人的幸福，农民工自身缺乏家庭幸福感，留守老人的劳务和精神负担特别地重，留守儿童的教育和心理安全的问题非常突出。农村壮年劳动力转移之后到城市去，农村的空心化问题日益严重，社会治安状况也非常地严峻。
4，农村破落现象比较严重，我们还是面对现实，乡村的特色逐渐地消失，空心化凸现，我这里举个例子。比如说江西临川有一个村，这个村实地调查看出来老住宅103栋，93%都空置在那个地方，占总宅基地的23.9%。不仅反映在乡村外观的变化，而且是反映在乡村社会的变化，乡村人情非常地生疏，乡村劳动力无主，现在主要的劳动力都没有主。三是乡村空心化，四是乡村经济多元化，五是乡村文化的消失化，六是乡村社会箫条化，很多传统的村落都解散，长满了荒草，乡村人减少，乡村的无序状况比较严重，越来越找不到原来的那种味道。
在这种大变革的时期，传统社会的转轨时期，工业化和城镇化快速发展的过程中，乡村社会发生重大的变化、变迁是不可避免的，各种问题都是发展中的问题，也是在发展中来解决。
这个解决的思路是什么？中央每年都有1号文件，可能我们现在来看的话，从学术的角度来看，首先要看今后一个时期，我们感觉的乡村将发生三大转变。
1，有历史传统的乡村，转型为具有现代化趋势的传统与现代相结合的乡村。
2，中国农民将转型为具有现代意识的乡村公民。
3，中国农业将转型为以二三十亩规模为主体，多种经营的现代技术水平的这么一种产业。
在这个转型的过程当中，大概有6个措施我们值得考虑。
首先我们看传统与现代相结合的一种愿景，将来的乡村到底是一个什么样的乡村，我们认为应该是一个经济品牌化、乡村文化特色化、乡村社会的法理化、乡村社会环境的宜居化的状态，从展望来看，我们希望我们的乡村是什么样的乡村，我觉得我们的乡村是这么几个传统与现代相结合的愿景。
第二个方面就是优化农村土地管理结构和体制，“适度规模”是土地制度的耕作方式，是一个重要的方向。但是适度规模这里有两个问题，什么叫做适度规模？第二个是中国整体上都是适度规模吗？可能还不是这么一个情况。我个人感觉，全国农耕地和农村建设用地，大致可以分成5大块儿。
1，大型农场用地。我们的国家还可能会有一些大规模的农场，实际上是像黑龙江有一定的基础。
2，农村集体土地和乡村工地。
3，家庭经营土地和宅基地。家庭经营土地又可能出现三种形式，一种是家庭经营，还是现在这么一种模式，以家庭经营为主。第二种就是家族经营，以族群为主体进行经营。三是种田专业户，这种可能还是中国土地结构中仍然占比重较大的比例。