5月29日，记者从省农业厅召开的全省调整完善农业三项补贴政策工作部署视频会上获悉，省农业厅、省财政厅日前联合印发 《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》（以下简称《方案》）的通知。
按照 《方案》，从今年起，我省将在全省范围内开展农业补贴制度改革，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。
背景：
我省全国首批试点调整完善农业“三项补贴”
从2004年起，我国先后实施了种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”，但随着近年来农业农村形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低。
财政部、农业部日前印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5省开展农业“三项补贴”改革试点。作为首批试点地区之一，我省早在从2011年起就调整和完善种粮农民直接补贴政策工作，2013年在11个县率先启动“有种有补，无种不补”“多种多补、少种少补”“谁种粮谁受益”的种粮农民补贴政策改革完善试点工作，2014年，试点范围扩大到35个县。
关键：
向粮食适度规模经营主体倾斜
省农业厅厅长任永昌表示，此次改革农业“三项补贴”的目标是创新农业补贴制度，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，向粮食适度规模经营主体倾斜，真正体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
按照《方案》，新的补贴方式将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。各县（市、区）要将原农资综合补贴的20%，用于粮食适度规模经营补贴；将原农资综合补贴的80%，种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护，补给所有拥有耕地承包权的种地农民，该项补贴继续实行普惠制。
《方案》将支持发展多种形式的粮食适度规模经营，重点向种粮大户、家庭农场、土地股份合作社、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。
而新型经营主体作为补贴对象，在一个县（市、区）区域内需达到种粮面积的门槛为：种粮大户30亩（其中成都平原地区为50亩）；家庭农场100亩；土地股份合作社200亩（其中成都平原地区为300亩）；农民专业合作社300亩 （其中成都平原地区为500亩）；直接从事粮食种植的农业产业龙头企业等500亩 （其中成都平原地区1000亩）。
任永昌说，各地要准确把握耕地地力保护补贴面积核实界限，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用提的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件耕地等不给予补贴。
重点：
完善农业信贷担保体系
任永昌谈到，各地要准确把握粮食适度规模经营支持方式，重点支持建立完善农业信贷担保体系，加快构建覆盖全省，特别是粮食生产县的农业担保网络，为广大新型农业经营主体提供方便快捷、费用低廉的融资担保服务，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”“融资贵”问题。也可采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式支持粮食适度规模经营。
贷款贴息年度补贴比例不超过贷款利息的50%。现金直补原则上实行当年补上年，2015年，省级种粮大户补贴政策继续实施，2016年起，粮食适度规模经营现金直接补贴部分将与省级种粮大户补贴政策合并实施。而重大技术推广与服务补助，实行补贴与技术推广服务面积挂钩，可采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。