今年来,平昌县畜牧局紧紧围绕县委政府中心工作,抢抓发展机遇,加快推进畜牧重点项目建设,切实加大风险防控力度,以更加贴近实际的思路,更加符合科学发展的理念,更加创新的工作举措,确保项目实施取得成效。
一是切实加强组织领导。该局成立以局长任组长,分管领导任副组长,其他局领导、相关股室负责人为成员的重点项目实施领导小组,领导小组下设办公室,由项目办具体负责办公。每个重点项目落实一名局领导挂包,组织成立工作专班。建立定期会议制度,协调完善项目实施中的相关问题。分段量化工作任务,严格实行目标考核,确保项目工作顺利实施。
二是积极开展风险教育。局党委把项目管理纳入党建思想政治工作之中,作为反腐倡廉教育重要组成部分,深入开展廉政风险专题教育。采取中心组学习、观看警示教育片、三会一课、网络媒体、宣传栏等多种形式,深入开展各种形式的风险警示教育,引导全局党员干部职工深刻认识项目风险防控的目的和意义,牢固树立风险防控理念。结合岗位职责进行深入思考,增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感,知道风险、不敢冒险、追求保险,知晓步骤,掌握方法,主动参与到风险防控工作中去。
三是大力开展风险排查。针对工作职责和权力运行流程,认真查找各种风险,细化每一个风险点,确保风险点无漏项。一是严把合同风险。局主要领导牵头对项目前期工作深入开展调研,项目股起草合同初稿,专题召开局办公会议审查,聘请资质律师担当法律顾问,对合同进行审核,确定合同的合法性。二是注重质量风险。在施工管理环节,重点对监理资质进行审核监督,局里邀请建懂筑专业的退休干部刘开君专门负责监督质量,严格实行全程监控,一经发现工程质量问题,及时提出整改意见。在竣工验收环节,重点防控不按标准验收,未验收颁发证件和交付使用等问题;三是控制资金风险。严格按照《平昌县项目资金使用管理办法》进行操作,实行专帐专款专用。重点防控不按规定专款专用、挤占、挪用、侵占项目资金,不按规定程序、进度和审计报告拨付和结算项目资金等问题;四是死守廉政风险。积极开展廉政风险自查自纠活动,深入查找项目实施过程中是否存在不依法依规办事、以权谋私、“吃、拿、卡、要”、失职渎职或滥用职权等廉政风险;五是保底稳定风险。事先对各类风险进行分析评估,科学制定预案,在施工过程中若发生突发事件,纠纷处置时,及时启动相应预案,及时化解各类矛盾。在拨付工程款时,首先保证农民工工资支出,然后再用于原材料采购等,确保项目实施平安稳定。
四是科学制订防范措施。对查找出的各类风险进行认真分析研究,按照风险发生几率和危害程度确定风险等级,发生可能性大、后果严重的为一级风险,由局长和局纪委书记负责监控;发生可能较大、后果较严重的为二级风险,由其他分管领导负责监控;发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险,由相关股室负责监控。结合实际,分别制定有针对性的防范措施。
五是切实加大监督检查。由局纪委牵头,专门成立项目管理督查组,不定期对项目实施情况进行全程监督检查,针对项目建设情况,重点开展“四查四看”活动。一查项目决策是否科学,看项目是否经过局办公会议审查、专家论证、律师参与、审批程序是否到位;二查项目是否依法公开招标,看项目是否存在围标、串标、非法转包以及出租、出借资质等违法违规行为;三查项目资金使用是否规范,看是否出现投资“超概算”、内容“超规模”、配置“超标准”及挪用、贪污资金的现象;四查项目建设管理是否科学,看项目“四制”(法人负责制、招标投标制、合同制、监理制)是否落实、是否存在质量和安全隐患。严格实行倒排工期、分期督查,与绩效考核挂钩。局纪委切实加强组织协调和督办,对组织领导不到位、工作推进不力的,严格实行责任追究。
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