表现四：用公务员队伍不稳定作挡箭牌
与一些地方官员交谈，听到他们抱怨最多的地方就是“公务员队伍很不稳定”。特别是上文所说的整风之后，不仅是官员，很多普通公务员的隐性福利被取消，基层队伍的积极性受挫，导致目前公务员队伍里人心不稳，很难高效地开展工作。另一方面，中国政府自身庞大的机构和臃肿的人事，使得大量公务员人浮于事，不作为，在目前中央严格要求地方要有执行力的背景下，自然会让一些人感到“不适应”，觉得收入和付出不成正比啦，甚至萌生去意。
虽然这些公务员可能只是中国政治的最小构成单位，但是正是这1,300万、占据中国总人口数量百分之一的基层公务员，构筑了中共执政的基础，也是中共领导层包括习近平最为关心的人群。对于今天公务员群体心态的变化，中共不会毫不知情。
可是对于习来说，公务员队伍的动摇，并不是一个需要“特别重视”的问题，也更不希望地方官员以此作为“要挟”，成为自己的庸政懒政的借口。毕竟对于今天庞大的公务员队伍来说，再出现一次下海潮，也许并非一件“坏事”。
另一方面，前文所说，在中共眼里，“官”和“吏”是两个不同的群体。广大基层公务员，即“吏”。如果说官员负责整个国家大政方针的制定，是这个国家的领航人，那负责具体执行数量更为庞大的公务员就是船员。他们并不一定需要“忧国忧民”，但是必须要有属于这个岗位的职业道德，其中当然包括廉洁、奉公等要求。这两者并非完全的领导和被领导的关系，官都是从吏的职位上升迁起来的，任何一个有着远大抱负的公务员都可能成为以后的国家领导人。如果他们无这样的愿望，那只要兢兢业业地完成自己的工作，国家就会保证其生活水准和以后的养老，自然也不应需要那些见不得光的“灰色收入”。
中央想要有执行力的官员
以上的种种官场心态，作为从基层一步步上来的习、李、王等人不可能完全不知晓。现实中，这些政府官员在执行政策中越来越严重的投机心理和功利算计，显然让他们大动肝火。因为这种做法完全不符合他们理想中第五个现代化——“国家治理模式和治理能力的现代化”的表现，也不符合他们要求地方省长加强执行力的政治要求。
所谓“政令不出中南海”是中国民间盛传的一句俗语，意在指出由于执行难度、利益保护等问题，中央政策经常会出现无法顺利在地方得到执行的情况，很多政策不能有效、直接地贯彻到地方之上。这种情况一直是困扰中共的问题，不仅让李克强拍了桌子，也曾让朱镕基和温家宝头疼不已。
2008年5月12日，四川汶川大地震，温家宝赴灾区指挥救灾。5月13日，温家宝接到电话，得知由于桥梁倒塌，彭州市10万民众被堵在山中生死一线时，救灾部队却以天气不佳、有泥石流等藉口，拒绝运送救灾物资。温家宝对着电话大喊：“我不管你们怎么样，我只要这10万群众脱险，这是命令！”说完他把电话摔了。然而直到地震5天后，才有部队进入彭州。5月14日，面对灾区空投伞兵一再延后的救援行动，温家宝对伞兵指挥官说：“我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办！”而这些都在当时被中国媒体报道。即使有“铁面”之称的朱镕基，也曾承认，他刚开始经常就中央电视台《焦点访谈》曝光的问题给地方领导作指示，要求整改，刚开始地方领导也很买账，但慢慢地发现批示不管用了，他对批示也从此兴味索然。