今年以来，蓬溪县认真贯彻东明书记在川东北经济区工作座谈会上重要讲话精神，抢抓蓬溪被列为全省农村土地承包经营权确权登记试点县、全省土地流转收益保证贷款试点县的机遇，先行先试，积极探索农村改革，引导信贷资金投向农业农村，促进农村各项改革全面深入，农业基础更加夯实，农村经济更具活力，农民增收更有保障。取得了农民满意、业主满意、金融机构满意、党委政府满意的初步成效。
一、着力“两个”突破，狠抓“三项工作”
“农民贷款难”是全国普遍存在的难题。随着市场经济的发展，农村对金融的需求日益增加，我县相对落后的农村经济更是受到前所未有的冲击，与城镇相比，农村发展缓慢，融资渠道单一，后劲乏力，致使城乡差距逐渐拉大，资金供需矛盾更加突出。究其原因，我们认为，这种现象的出现既有法律的、制度的问题，更有农村内部的问题。所以，我们结合县情和农村实际，进行了重点设计，围绕两个突破，狠抓了三项工作：
“两个突破”：一是要在农村产权制度改革上有新突破，主要从“身份”和“市场”因素考虑，如何创造条件，让市场充分发挥其配置资源的决定性作用，使农村大量的资源、资产在法律层面上得到权属认可，并在市场上实现自由流转，达到转化农村资源为资产、化资产为资本，从而盘活农村资源的目的；一方面尽量减少农村的各类产权纠纷，维护农村社会稳定，另一方面改变农民是有产的“无产阶级”这一尴尬身份，最大限度地增加农民的财产性收入。二是要在农村金融服务改革上有新突破，主要是从“钱”的因素考虑，如何在农民、市场、金融机构三者之间搭建一个平台，畅通融资渠道，保障农民和金融机构的权益，为“三农”发展赢得较为充裕的资金支持和政策保障。
“三项工作”：一是明确思路。本着“先易后难，稳步推进”，“边探索、边实践和先试点、再扩大、后推广”的原则，坚持条件具备一户发展一户，严格规范新业务的开办程序，稳步推进工作开展，积极探索破解。二是加强领导。2013年12月22日，省委省政府根据试点工作所需的政策支持、确权登记进展情况、经济保障、农业基础、市场发育、金融生态环境、农村信用体系等因素，确定蓬溪为四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作先期试点县。2014年5月15日，我县正式印发《蓬溪县农村产权抵押融资试点工作方案》，成立以县委副书记为组长，分管金融和农业的副县长为副组长的农村产权抵押融资试点工作领导小组，监督试点工作推进进度，研究解决试点工作中反映的机制障碍；并创新实施“双牵头”联席会议制度，分别在县金融办和县人民银行设办公室，县金融办负责政府职能部门、担保公司之间的协调工作，县人民银行负责银行和保险公司等金融机构的协调，并适时通报试点工作情况，反映、研究解决工作中的问题。三是建立体系。为金融支持土地流转、拓宽融资渠道创造前提条件，我县建立了农村产权交易中心，一个可供农村土地流转的平台，使农村土地使用权可以通过这个平台进行流转、抵押，随时实现盘活、变现，使农户可以随时通过将手中的土地权证抵押给银行或其他金融机构来获取金融部门的资金支持。成立农村资源资产评估委员会，为农村产权抵押融资提供价值评估专业建议和意见，这样既解决了农业生产发展中的资金难题，也为金融部门开展土地金融业务创造条件。
二、三联三保破五难，抵押融资不再难
“农民贷款难”是全国普遍存在的难题。随着市场经济的发展，农村对金融的需求日益增加。我们结合蓬溪县情和农村实际，整合力量，有力有效地推进农村产权制度改革和农村金融服务改革，在试点农村土地流转收益保证贷款的基础上，围绕拓展资金供给渠道，探索创新了集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权等产权抵押融资。