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邻水畜牧业如何深化改革推动经济社会快速发展
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。
一、深化畜牧改革的措施
（一）加大产业结构优化力度。一是优化产业布局。着力发展二环山草食牲畜、沿河水禽养殖，逐步改变生猪独大的格局。二是优化品种结构，促畜牧产业发展提档升级。科学规划、合理布局畜禽原种场、扩繁场，配套发展商品场，建立和完善畜禽良种繁育体系，保障种源供给，稳步提升畜禽良种率。三是优化种养结构。探索“粮—经—饲”、 “林—草—畜”、“猪（禽）—沼—果（菜）”种养循环发展模式，大力种植优质牧草，不断增加县内饲料粮和优质牧草供应，降低畜禽养殖成本，增加养殖效益。
（二）加大经营主体培育力度。按照“龙头企业带动、专合组织辐射、科技示范户示范带动、规模养殖户参与”的产业化发展模式，大力培育壮大畜禽生产、加工龙头企业，规范发展各类畜禽专业合作社和协会，鼓励扶持生猪、家禽等适度规模养殖户。充分发挥正大农牧集团、天鹏养殖公司、勇鹏食品公司等龙头企业的示范带动作用，带动畜牧畜牧产业向规模化、集约化发展。
（三）加大产品安全工作力度。健全防控责任体系。完善重大动物疫病应急机制，全面落实重大动物疫病综合防控措施；强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度；按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情，确保不发生重大动物疫情。强化畜禽产品源头监管。按照“四个最严”要求，规范填写养殖档案，对规模养殖场特别是部、省、市级标准化养殖场和园区线路上的标准化示范场实行全覆盖检测；加大饲料、兽药等投入品经营单位的执法检查力度，依法严厉打击经营瘦肉精、三聚氰胺等违禁物品不法行为，从源头上保障畜产品质量安全。加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”， 确保人民群众消费安全。
（四）探索创新机制力度。积极探索畜牧业发展的新路径、新机制，多措并举，推动现代畜牧业的快速发展。一是创新工作推进机制。对年出栏生猪1000头、肉牛100头、家禽10000只以上的规模养殖场（小区）实行“一名县局领导挂联、一名畜牧干部驻点、一名乡镇干部协调服务”。二是创新多元投入机制。采取“业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、部门协调服务”的机制，引导业主先期投入，鼓励大户自主投入，协调贷款滚动投入，财政专项奖补投入。项目资金投入实行“以奖代补、多建多补、不建不补、先建后补”，公开报批程序、公开验收标准、公开补助办法，最大限度发挥奖补资金乘数作用。三是创新政策配套机制。坚持项目跟着产业走，规模养殖场（小区）建在哪里，工作力量就集中到哪里，县财政每年安排畜牧产业发展资金，专项用于畜牧加工企业、规模场（小区）建设、养殖大户贷款贴息，并将重大动物疫病防疫费用全额纳入财政预算。
（五）加大畜牧科技助农增收力度。一是畜牧技术指导员，定期下乡对养殖业主、养殖户进行养殖技术、科学管理、疫病防治等方面的培训，建立科技示范基地辐射带动农户。二是加快畜牧科技成果转化率，推介发布畜牧业主导品种和主推技术，建立健全“科技人员服务到户、良种良育推广进村、入户、到场”的科技推广工作机制。三是建立科技人员、技术资料、品种推广 “三入户”制度和科技人员进村入户“满意度测评机制”。四是创新工作机制，引导专业合作社、龙头企业等开展畜牧科技推广，着力构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的畜牧科技推广服务体系，确保农民畜牧业增收目标的实现。
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党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。
一、深化畜牧改革的措施
（一）加大产业结构优化力度。一是优化产业布局。着力发展二环山草食牲畜、沿河水禽养殖，逐步改变生猪独大的格局。二是优化品种结构，促畜牧产业发展提档升级。科学规划、合理布局畜禽原种场、扩繁场，配套发展商品场，建立和完善畜禽良种繁育体系，保障种源供给，稳步提升畜禽良种率。三是优化种养结构。探索“粮—经—饲”、 “林—草—畜”、“猪（禽）—沼—果（菜）”种养循环发展模式，大力种植优质牧草，不断增加县内饲料粮和优质牧草供应，降低畜禽养殖成本，增加养殖效益。
（二）加大经营主体培育力度。按照“龙头企业带动、专合组织辐射、科技示范户示范带动、规模养殖户参与”的产业化发展模式，大力培育壮大畜禽生产、加工龙头企业，规范发展各类畜禽专业合作社和协会，鼓励扶持生猪、家禽等适度规模养殖户。充分发挥正大农牧集团、天鹏养殖公司、勇鹏食品公司等龙头企业的示范带动作用，带动畜牧畜牧产业向规模化、集约化发展。
（三）加大产品安全工作力度。健全防控责任体系。完善重大动物疫病应急机制，全面落实重大动物疫病综合防控措施；强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度；按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情，确保不发生重大动物疫情。强化畜禽产品源头监管。按照“四个最严”要求，规范填写养殖档案，对规模养殖场特别是部、省、市级标准化养殖场和园区线路上的标准化示范场实行全覆盖检测；加大饲料、兽药等投入品经营单位的执法检查力度，依法严厉打击经营瘦肉精、三聚氰胺等违禁物品不法行为，从源头上保障畜产品质量安全。加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”， 确保人民群众消费安全。
（四）探索创新机制力度。积极探索畜牧业发展的新路径、新机制，多措并举，推动现代畜牧业的快速发展。一是创新工作推进机制。对年出栏生猪1000头、肉牛100头、家禽10000只以上的规模养殖场（小区）实行“一名县局领导挂联、一名畜牧干部驻点、一名乡镇干部协调服务”。二是创新多元投入机制。采取“业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、部门协调服务”的机制，引导业主先期投入，鼓励大户自主投入，协调贷款滚动投入，财政专项奖补投入。项目资金投入实行“以奖代补、多建多补、不建不补、先建后补”，公开报批程序、公开验收标准、公开补助办法，最大限度发挥奖补资金乘数作用。三是创新政策配套机制。坚持项目跟着产业走，规模养殖场（小区）建在哪里，工作力量就集中到哪里，县财政每年安排畜牧产业发展资金，专项用于畜牧加工企业、规模场（小区）建设、养殖大户贷款贴息，并将重大动物疫病防疫费用全额纳入财政预算。
（五）加大畜牧科技助农增收力度。一是畜牧技术指导员，定期下乡对养殖业主、养殖户进行养殖技术、科学管理、疫病防治等方面的培训，建立科技示范基地辐射带动农户。二是加快畜牧科技成果转化率，推介发布畜牧业主导品种和主推技术，建立健全“科技人员服务到户、良种良育推广进村、入户、到场”的科技推广工作机制。三是建立科技人员、技术资料、品种推广 “三入户”制度和科技人员进村入户“满意度测评机制”。四是创新工作机制，引导专业合作社、龙头企业等开展畜牧科技推广，着力构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的畜牧科技推广服务体系，确保农民畜牧业增收目标的实现。
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