笔者深入乡镇畜牧兽医站、生猪养殖场（户）、动物交易市场、生猪屠宰场、动物检疫报检点，阐明调查仅为研究之需的意图，与乡镇畜牧兽医站站长、职工、动物免疫耳标管理员、动物骟割员、动物检疫员和生猪养殖农户（业主）、屠工坦诚座谈，查阅了大量动物免疫记录、动物免疫耳标管理档案和动物检疫合格证明（动物B）存根，抽查动物免疫耳标佩戴等情况，对我区动物免疫耳标的管理现状、存在的问题进行了深入了解，本人就从事动物防疫30余年工作经历、动物防疫标识（证明）演变，结合走访、座谈掌握的情况，对目前动物免疫耳标在动物防疫溯源体系建设中发挥的作用进行了深入剖析，就现实存在的问题提出改进参考建议。
1、耳标管理现状：
省、市业务主管部门将动物免疫耳标配发到我地后，区动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站层层记入出（入）库台帐，对入库时间、数量、起止编码、保管人和出库时间、数量、起止编码、领（用）人等内容分别进行了记录。
1.1 耳标申领、发放。
1.1.1 自行骟割仔猪的规模养猪场根据需求量在当地畜牧兽医站申报。
1.1.2 当地畜牧兽医站派员骟割仔猪的，由骟割人员或畜主视其应骟割仔猪数量据实在当地畜牧兽医站申报。
1.1.3 耳标发放由当地畜牧兽医站动物免疫耳标保管员，视其畜主、骟割员申领数核发，领（用）人签字。
1.2 耳标佩戴。
1.2.1 自行骟割仔猪的规模养猪场，耳标的佩戴自行负责。
1.2.2 请求当地畜牧兽医站骟割的仔猪，耳标的佩戴由当地畜牧兽医站派出的人员负责。
1.3 耳标佩戴环节。
1.3.1 自行骟割仔猪的规模养猪场，耳标基本未在强制免疫病种猪瘟、口蹄疫和高致病性蓝耳病初免时佩戴，几乎在猪出栏前或出栏时佩戴。
1.3.2 当地畜牧兽医站派员骟割的仔猪，耳标在强制免疫病种猪瘟、口蹄疫初免时佩戴。
1.4 耳标佩戴登记。
1.4.1 自行骟割仔猪的规模养猪场，佩戴耳标登记自行负责。
1.4.2 当地畜牧兽医站派员佩戴的耳标，由所派人员对佩戴耳标编码逐一进行登记；或由当地畜牧兽医站动物耳标发放人登记。
2、耳标管理存在的问题：
2.1 耳标脱落严重。据调查统计：育肥猪在出栏时耳标脱落率在50％以上；成年种猪和牛（羊）耳标几乎脱落。
随着时间的推移，耳标佩戴的时间逾长，脱落的比例逾高。正常情况下，单个饲养、动物性情温驯、饲养环境好、佩戴部位和方式好，脱落的比例就低；反之，则高。
2.2 近年牛（羊）强制免疫病口蹄疫初免时均未佩戴免疫耳标；有千分之几的成年猪未佩戴过耳标。
2.3 耳标磨损、污染物覆盖严重。这种情况要占10％以上。
2.4 脱落和无耳标的，未补免疫苗、补戴耳标。
2.5 产地检疫填写的耳标编码不完全真实。
2.6 自行佩戴耳标的规模养猪场，未建耳标出（入）库台帐，佩戴、使用的耳标未登记。
2.7 规模养猪场申领的耳标，缺乏有效的管理措施和手段，监管缺失。
2.8 动物屠宰检疫环节耳标回收不完全，均未登记回收耳标编码。
2.9 现有管理手段和工作条件下，录入的耳标信息真实性无法完全保证。
2.10 失去监控的自由流动的动物，耳标信息录入掉链。
2.11 溯源目的实现困难。
3、动物免疫耳标的现实作用：
3.1 法律赋予的作用。
3.1.1 强制免疫标识。
3.1.2 动物强制免疫和食品安全溯源。
3.1.3 动物疫情监控。
3.2 非法定作用。我区乡镇畜牧兽医站作为计收所管理的骟割人员骟割仔猪费的依据。
4、建议：
4.1 鉴于耳标容易脱落，补戴工作难到位和耳标编码难于识别、辨认的诸多问题，最好的解决办法，建议研发出一种象芯片一类的免疫标识，在强制免疫时，将其植于可终生携带在动物体上的固定部位肌肉内，用便于携带、操作的识别仪器识别记录。
因目前实施的动物防疫溯源体系建设工程巨大，工作浩繁、复杂，操作实施难度巨大，溯源目的很难实现，建议国家通过其他更加科学、简单、易行的方式实施。
4.2 根据目前动物免疫耳标的法定作用和要求，建议：
4.2.1 耳标管理部门和领用单位、个人，各自应建立规范的出(入)库台帐
4.2.2 耳标一旦佩戴在动物体上，要逐一规范、详实登记所佩戴耳标编码。
4.2.3 脱落和无耳标的动物，要全面加施耳标。
4.2.4 动物免疫耳标，在强制免疫病种初免时加施。
4.2.5 补加施耳标的动物，要接种强制免疫病。
4.2.6 补加施耳标的动物，要在强制免疫病一个潜伏期后出栏。
4.2.7 应强制免疫的动物，无动物免疫耳标禁止出栏。
4.2.8 佩戴免疫耳标的动物流动，须接受动物防疫部门的监督管理。
4.2.9 动物产地、运输和屠宰检疫环节，要全面、规范、详细、准确的记录耳标编码，落实报废耳标回收措施。
4.2.10 规范动物免疫耳标的用途和管理。
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