小编导语：本该是一项国家惠及民生的“三农”政策，但目前来看，究竟有多少农民从中获益，实在说不清楚。
最贵不过8毛钱一支的动物疫苗，一般很难进入各路监管部门的法眼——这么点“虾米肉”，能整出什么花样来？但正是这8毛钱的“虾米肉”，却成了湖北省畜牧系统一群公职人员的重要“营生”。
湖北省检察机关根据审计署驻上海特派办移送的违法违规问题线索进行了查处，结果是，大到省级畜牧兽医局一个处室的处长，小到地市级畜牧兽医局下辖一个兽 医站的站长，共27人，凭借一支支最贵不超过8毛钱的动物疫苗，多的受贿1400多万元，少的贪污公款数万元到100余万元不等。
数据显示，从2008年至2010年，每年中央财政下拨及各省级财政配套用于重大动物疫病疫苗补助经费合计50多亿元，这些钱全部用来“免费给农民饲养的家 畜打疫苗”，所有疫苗均由各地畜牧兽医局负责采购。这是一个在反腐领域极少被关注的“偏门”，但经审计发现的贪腐程度和数额之大却令人瞠目，就连首先发现 这个违法违规问题线索的审计署上海特派办的林洋(化名)处长都惊诧不已。
“难以想象，小小一支疫苗，背后藏着那么大一个黑洞。”这位曾查实过各类贪腐案件的审计处长过去从未想到，动物疫苗是可以掺假的，即使只有几毛钱还可以拿回扣。“这是政府给老百姓的‘民生钱’，这种回扣罪不容赦”，审计人员对这些“蛀虫”深恶痛绝。
4000多万元“技术服务费”竟是回扣
作为发现该案件线索的审计人员，李冰(化名)最早关注的是一家国有集团下属的生物制品公司。审计工作就是要做到——国有资金流向哪里，审计就跟到哪里。
审计发现，这家国企总共有4000多万元被以“技术服务费”的名义，支付给了一家名为武汉康泰的民营公司。如果深究武汉康泰究竟为这家国企提供了哪些“技术服务”，你会发现，根本没有任何称得上是“技术”的服务内容在里头。
武汉康泰的工作，仅仅是“帮助”这家国企在湖北省动物疫苗采购中中标而已。为此，这家国企不得不每年向武汉康泰这家年年显示经营亏损的“落魄”小公司支付相当于采购金额6%到13%不等的“技术服务费”。
审计人员牢牢盯住了这笔“技术服务费”。他们反复询问国企销售人员，这笔钱究竟用来干吗？武汉康泰到底提供了什么技术服务？却没有一人能说清楚这些问题，也没有一个人能说出这家拿了公司数千万元的武汉康泰到底在哪个地方办公。
在审计组安排下，上海特派办两名审计人员就此“摸”到了湖北武汉。在距武汉约半个小时车程的湖北鄂州市葛店镇经济开发区的一处偏僻银行网点附近，两名审计人员在路边草草吃了顿午餐后就等着银行开门。该国企的4000余万元，就是存在这家银行。
这里是武汉康泰负责人姜某的老家，而经工商登记核实，武汉康泰公司只有姜某一人。也就是说，武汉康泰所提供的所谓“技术服务”由姜某一人提供。
“技术服务”下到农村，十分分散，资金流向查起来相当困难。在得知审计人员来意后，这家银行基层网点工作人员并不配合，他们先是四处打电话“核实”审计 人员的身份，之后又推说“系统升级”查不出资金流向哪个账户，一会儿又说银行底单被放入一个档案库里，“至少要一个月才能查到”。
面对这种情况，审计人员也曾一筹莫展，再等一个月项目现场工作就结束了，没有结果怎么办？对方越是设置障碍，审计人员越是坚定自己的判断，这“技术服务”一定有问题，必须一查到底。
于是，审计人员通过“曲线救国”的方法，通过其他渠道最终还原了这4000多万元的去向——几乎全部流进了姜某及其亲属的个人口袋。此后，这笔钱又通过姜某的个人账户转给了若干身份不明的人员。
审计人员一一比对了这些收款者的信息，包括湖北武汉、咸宁、襄阳、鄂州、十堰、恩施、荆州、黄冈、随州、荆门等地的畜牧兽医局局长、总工、兽医站长、重大动物疫病防控中心主任等。
其中，湖北省畜牧兽医局时任重大动物疫病防控处处长施秋艳拿到的钱最多，手段也最隐蔽——钱被打入他妹夫和侄子的账户，总金额达635.46万元。后经 检察机关查实，另有武汉科尔康公司向其行贿达850万元。而湖北省畜牧兽医局另一位处级干部——时任兽医政药处处长赵某受贿达341.63万元。