如果农民的土地和房屋没有脱离集体的束缚，变成家庭可以自由支配和交易的财产，农民“身在城市心在家乡”的状况很可能很难改变。这种情况下，很可能导致农村居民“两栖人”状况——人在城市，心在农村;土地和农房即使荒废也不放弃，或者在城市赚钱回老家盖房，这些都会影响他们在城市的安居乐业。这种现象可能导致的后果也是严重的:直接影响孩子的就地上学，造成旷日持久的留守儿童留守老人现象;从产量到品质，直接影响粮食安全。因为种粮是副业，三天打鱼两天晒网，所以土壤、种子、品质都没有严格筛选;直接影响财富积累和城市安居，因为很多人赚了钱还是回乡盖房，长年空置，城市却无房可住。
由此可见，逐步打破户籍壁垒只是第一步，探索并建立农村耕地、宅基地退出机制，才是进城务工人员是否愿意在城镇落户的关键因素。户籍改革的这个关键因素能否从理论转为现实，取决于土地、农房能否成为农民独立的财产权利，也取决于土地、农房是否能够建立不局限于“村集体内部”的城乡统一交易市场。
来源：新华每日电讯